黨的十九大報(bào)告提出，“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。樹立新思維新理念，調(diào)動(dòng)整合各方面有利因素，從單一的政府監(jiān)管走向多元參與的社會(huì)治理，是新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展的大方向，也是廣告行業(yè)發(fā)展的大方向。為積極推進(jìn)中國(guó)廣告市場(chǎng)的社會(huì)共治，促進(jìn)廣告行業(yè)正向、健康、科學(xué)發(fā)展，10月27日上午，中國(guó)廣告協(xié)會(huì)于中國(guó)國(guó)際廣告節(jié)期間在南昌舉辦了中國(guó)廣告市場(chǎng)社會(huì)共治論壇。

中國(guó)廣告協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王英偶出席會(huì)議并講話。王英偶秘書長(zhǎng)指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。新時(shí)期廣告行業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新廣告市場(chǎng)治理。從單一的政府監(jiān)管走向多元參與的廣告市場(chǎng)治理，實(shí)現(xiàn)廣告市場(chǎng)的社會(huì)共治。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治需要執(zhí)法人員履行監(jiān)管職責(zé)，廣告市場(chǎng)主體規(guī)范自身，社會(huì)力量積極參與廣告市場(chǎng)的社會(huì)治理，努力形成社會(huì)治理多方參與、各盡其責(zé)的良好局面。

中國(guó)廣告協(xié)會(huì)將會(huì)更好地履行行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮好政府與廣告業(yè)界的橋梁紐帶作用，推動(dòng)廣告行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)況旭提出，要加強(qiáng)廣告對(duì)弘揚(yáng)核心價(jià)值觀的引導(dǎo)力，加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)體系，特別是著力強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)以信息化技術(shù)手段對(duì)違法互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行有效監(jiān)管的重要突破，大大提高互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)李杰在論壇上，從邊界模糊、能力不足、職能弱化三方面剖析了現(xiàn)階段廣告市場(chǎng)治理中的監(jiān)管難題，并分享了本省在治理過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，主要?dú)w結(jié)為以下三點(diǎn)：1、建章立制，厘清監(jiān)管邊界；2強(qiáng)本固基，構(gòu)建三位一體廣告監(jiān)測(cè)體系；3、聚合發(fā)力，發(fā)揮多部門職能，推動(dòng)社會(huì)共治。

浙江省廣告監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人徐峰，介紹了本省廣告監(jiān)測(cè)的發(fā)展歷史及互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心在廣告市場(chǎng)監(jiān)管共治中起到的重要作用。

湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣告處處長(zhǎng)楊序清以廣告案為視角，詳細(xì)講解了廣告導(dǎo)向監(jiān)管中的熱點(diǎn)問題，并指出將繼續(xù)加強(qiáng)廣告的導(dǎo)向監(jiān)管，對(duì)涉及導(dǎo)向問題、政治敏感性問題或者社會(huì)影響大的廣告內(nèi)容實(shí)施定向監(jiān)測(cè)和快速處置。

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊(duì)三級(jí)主辦秦躍，分享了一線廣告監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。廣告監(jiān)管要聚焦四個(gè)重點(diǎn)：導(dǎo)向監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。以多個(gè)案例為依托，詳細(xì)解析廣告導(dǎo)向監(jiān)管中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，幫助企業(yè)明晰導(dǎo)向監(jiān)管的具體要求。

青島市市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局商廣科副科長(zhǎng)薛見英，從真實(shí)廣告案例入手，介紹了當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布廣告的亂象。并提出網(wǎng)絡(luò)取證難，廣告費(fèi)用認(rèn)定難，廣告主體認(rèn)定難等當(dāng)前執(zhí)法過程中的辦案難點(diǎn)問題。

百度移動(dòng)生態(tài)事業(yè)群組商業(yè)風(fēng)控中心總經(jīng)理趙坤在論壇上從當(dāng)前網(wǎng)上存在數(shù)量巨大，花樣繁多，特別很多內(nèi)容化，隱蔽性極強(qiáng)的違法廣告入手，提出利用人工智能的技術(shù)手段對(duì)廣告進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的建議。

百度公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張麗君分享了互聯(lián)網(wǎng)廣告在廣告監(jiān)管中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)探討互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺(tái)責(zé)任及落地頁(yè)責(zé)任界定的復(fù)雜性。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化與傳媒學(xué)院院長(zhǎng)劉雙舟對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理趨勢(shì)進(jìn)行了分析，介紹了廣告行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，增長(zhǎng)勢(shì)頭卻遇冷的現(xiàn)狀。重點(diǎn)分享了廣告導(dǎo)向監(jiān)管的重要性，當(dāng)前廣告導(dǎo)向監(jiān)管缺乏系統(tǒng)的理論研究，導(dǎo)致有些案件出現(xiàn)執(zhí)法擴(kuò)大化趨勢(shì)；而另一些案件因判斷失誤或處理不及時(shí)而引發(fā)社會(huì)輿論。劉雙舟教授建議應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)理論研究，完善監(jiān)測(cè)體系和相關(guān)政策法規(guī)。

南京大學(xué)法學(xué)院教授宋亞輝在論壇上介紹了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變及協(xié)同監(jiān)管的意義。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的問題，照搬線下廣告規(guī)制模式，不僅政府主動(dòng)實(shí)施的事前和事后監(jiān)管面臨嚴(yán)重的信息難題、成本難題和滯后性難題，而且廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者在廣告制作、發(fā)布的中間環(huán)節(jié)進(jìn)行過程控制也困難重重。重新界定商業(yè)廣告的范圍，限縮廣告的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是解決線上廣告監(jiān)管問題的關(guān)鍵。

論壇上宣布新修訂的《乳粉廣告自律規(guī)則》正式施行。新修訂的自律規(guī)則不但明確了0-12個(gè)月的嬰兒配方乳粉禁止做廣告及代言人的責(zé)任；更首次提出了對(duì)植入廣告的要求，明確禁止以植入形式發(fā)布嬰兒配方乳粉廣告。《乳粉廣告自律規(guī)則》修訂后，標(biāo)準(zhǔn)和要求更加清晰，更利于乳粉企業(yè)做好自律工作，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展，更好地保障母乳喂養(yǎng)工作的推廣。多家國(guó)內(nèi)外知名乳粉企業(yè)參與此次活動(dòng)，并表示自覺遵守《乳粉廣告自律規(guī)則》的要求，嚴(yán)格自律，把好廣告合法合規(guī)的第一道關(guān)。

來(lái)自地方市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣告監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、中廣告協(xié)會(huì)法律咨詢委員會(huì)委員以及學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布平臺(tái)、有關(guān)企業(yè)代表共150余人參加論壇。論壇由中國(guó)廣告協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)廣告協(xié)會(huì)法律咨詢委員會(huì)主任趙踐主持。